江苏统一空气污染预警规定

面对日益严重的空气环境，江苏重新修订的重污染天应急预案也首次亮相。新预案下，江苏省将统一全省的预警级别，分为蓝、黄、橙、红四个级别发布预警。

扬子晚报记者获悉，南京也将按照江苏省的要求，重新完善大气污染应急预案。自去年实施污染预警以来，江苏各城市的预警级别可谓千差万别，各不相同。据介绍，一直以来江苏省级层面的大气重污染预警分为一级预警(空气质量指数AQI>500)、二级预警(AQI>301-500)、三级预警(AQI>201-300)。不过，很多市的预警却是以颜色标注，如南京分为黄色(PM10或PM2.5分指数>150)、橙色(PM10或PM2.5分指数>200)和红色预警(PM10或PM2.5分指数>300)。

省环保厅总工程师刘建琳说，此次江苏重新完善的应急预案，使得13市的应急预案趋于统一，也利于重污染天下全省统一部署。

空气质量指数>450才启动红色预警

根据污染程度以及区域影响的不同，江苏分别启动蓝色、黄色、橙色、红色四级预警，并采取对应的污染减排措施。根据《预案》，蓝色预警是最低级别，红色预警为最高级别。

据介绍，当全省连片五个及以上的城市空气质量指数即AQI指数达到200以上，并且气象预测未来1天仍将维持不利气象条件时，江苏将启动蓝色预警。当AQI指数达到300以上，为黄色预警。当AQI指数超过400时为橙色预警，而AQI指数一旦达到450以上，则是最高级别的红色预警。江苏省环保厅总工程师刘建琳告诉记者，这是江苏省省级层面的预案，如果是单个省辖市发生了重污染天气，则由当地政府按照预案进行应急响应。

省级层面除了发布有颜色的预警外，健康防护和污染减排措施也将同步启动。记者了解到，蓝色预警时，中小学和幼儿园将停止户外体育课及户外活动，工地和路面加大洒水、降尘频次；黄色预警时，烟花爆竹禁止燃放，渣土车上路也将严格控制；橙色预警时，露天体育比赛等活动全部停止，重点排污企业则限产或停产；红色预警时，中小学和幼儿园必要时可以临时停课，露天作业的工地全部停工，除应急车辆外的机动车实施单双号限行，重污染企业继续限产，渣土车禁止上路。气象部门必要时还将组织人工增雨作业。

扬子晚报记者了解到，省级层面的预警信息由江苏省重污染天气应急指挥中心统一发布，发布后，媒体将实时滚动播报。此外，预警级别还将根据监测情况实时调整。当重污染天气加重时，高等级预警发布后，低等级预警自动解除。当全省三分之二以上城市空气质量指数连续12个小时小于200时，预警将解除。

停课措施各市不强制实施

“红色预警下，中小学和幼儿园必要时可以临时停课”以及“机动车实施单双号限行”是此次预案中值得关注的强制措施。刘建琳表示，“红色预警的背景是空气AQI指数达到450以上，这个级别的空气污染是相当严重的，这么恶劣的空气条件下，采取任何强制应对措施都不为过。”

扬子晚报记者了解到，早些时候，江苏各市都制订了重污染天气应急预案，比如南京在去年12月达到空气红色预警时就一度让学生停课，从执行后的社会反响来说，绝大多数市民表示支持，外地一些城市也表示赞同。不过，也有问题出现，就是有些家长不能放假，小朋友在家的安全备受担心。对此，刘建琳说，“这次规定必要时可以临时停课，不是强制的，所以应急措施操作起来更加灵活。比如有的家长觉得严重空气污染时，孩子只有留在室内，无论是家里还是教室里没有区别，那么学校可以停课，也可以让学生在教室里自习。”毕竟如果遇到长时间污染，学生也不可能长时间放假的，否则也会影响正常的学习。

对于机动车单双号限行的措施，江苏也有城市在自己的预案中明确过，但执行起来也出现问题。有部分观点认为，市民的出行权、公共交通不完善会使得政策执行的效果适得其反。此次，红色预警下全省统一执行，强度更大。刘建琳对此表示，“一切以保护公众健康为出发点，机动车单双号限行这次是强制性的，各个市的环保局、交管局必须联合拿出细化的限行方案，统一上报给江苏省重污染天气应急指挥中心备案。”

所属地区：崇川区